«Доступная среда в Рыбинском районе» на 2014-2015 годы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ

Рыбинского муниципального района

От 08.07.2014 № 1174

Об утверждении

муниципальной программы

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства", статьей 10 Устава Рыбинского муниципального района и в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации Рыбинского муниципального района», администрация Рыбинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Доступная среда в Рыбинском районе» на 2014-2015 годы, согласно приложению.

2. Помощнику главы администрации Рыбинского муниципального района (Серая Е.Э.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 года.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района Смирнову Т.А.

Глава Рыбинского

муниципального района А.Н. Китаев

СОГЛАСОВАНО:

Первый заместитель главы

администрации Рыбинского

муниципального района Т.А.Смирнова

Заместитель начальника управления экономики

и финансов администрации

Рыбинского муниципального района О.И. Кустикова

Начальник управления труда

и социальной поддержки населения

администрации Рыбинского

муниципального района Л.А. Степанова

Начальник юридического отдела

администрации Рыбинского

муниципального района О.В. Хватов

Исполнитель:

Заместитель начальника управления труда

и социальной поддержки населения

- начальник отдела по делам ветеранов,

инвалидов, опеки и попечительства О.Г. Ермолова

Направить:

Администрация Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Первый заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Юридический отдел администрации Рыбинского муниципального района — 1 экземпляр.

Приложение

к постановлению администрации

Рыбинского муниципального района

от ___________ № _______

«Доступная среда в Рыбинском районе»

на 2014-2015 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В Рыбинском районе проживает 7526 граждан пожилого возраста, что составляет 27% населения района, и 2416 инвалидов, что составляет 8,6 % населения района.

Из признанных инвалидами граждан: 45 являются детьми инвалидами, 109 - инвалидами с детства. Более половины (51%) от общей численности инвалидов — инвалиды 2 группы, 11% - инвалиды 1 группы, 1,8% - инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении кресло-коляски, 29% - инвалиды трудоспособного возраста, из них 20% - мужчины в возрасте до 60 лет.

В структуре первичной инвалидности на протяжении ряда лет первое место в районе (44%) занимают болезни системы кровообращения, на втором и третьем месте (17%) - злокачественные новообразования и болезни костно-мышечной системы.

Показатель полной реабилитации на протяжении ряда лет сохраняется на низком уровне.

Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Вместе с тем, формирование доступной среды для инвалидов в районе находится на низком уровне.

Отсутствие должного внимания к созданию доступной среды является проблемой, имеющей серьезные социально-экономические последствия:

- препятствует трудовой и социальной активности инвалидов и негативно отражается на их образовательном, культурном уровне и качестве их жизни;

- усиливает социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, выступающую в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющую возрастание спроса на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

- порождает равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальную разобщенность общества.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:

- масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности объектов;

- комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;

- межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий органов местного самоуправления района, общественных объединений, некоммерческих организаций;

- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.

2. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

и ожидаемые конечные результаты ее реализации

Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" (далее - Конвенция ООН), что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Основные планируемые результаты реализации муниципальной программы приведены в разделе 3 «Цель (и) и целевые показатели муниципальной программы».

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- интенсифицировать процесс формирования доступной среды;

- повысить качество жизни, уровень конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, эффективность их реабилитации за счет повышения доступности объектов социальной инфраструктуры: занятости, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также транспорта, информации и связи;

- увеличить численность инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;

- повысить социальную активность, преодолеть самоизоляцию инвалидов и добиться нового, качественно более высокого уровня их интеграции в общество;

- увеличить численность инвалидов и других маломобильных групп населения, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- оборудовать приоритетные объекты по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения до 10 % от общего количества объектов социальной инфраструктуры Рыбинского муниципального района.

3. Цель (и) и целевые показатели муниципальной программы

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения определены следующие взаимосвязанные между собой цели и задачи :

1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- формирование, утверждение и пополнение перечня объектов социальной инфраструктуры по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- паспортизация приоритетных объектов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения и разработка проектно-сметной документации;

- разработка проектно-сметной документации;

- реализация изменений приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией;

- внедрение современных технологий в процесс предоставления услуг с целью повышения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп.

2. Развитие системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;

- внедрение современных методик и технологий в систему реабилитации инвалидов.

3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами:

- проведение общественно-просветительских кампаний по формированию общественного мнения по проблемам инвалидности;

- вовлечение инвалидов в активную общественную и трудовую деятельность;

- распространение идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп.

4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках муниципальной программы

Данная муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района».

Источниками финансирования муниципальной программы являются средства федерального бюджета, бюджета Ярославской области, бюджета Рыбинского муниципального района.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый и плановые годы. Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР является ответственным исполнителем муниципальной программы, обеспечивает реализацию подпрограммы муниципальной программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования и контроль за целевым использованием денежных средств.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения муниципальной программы управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР 2 раза в год представляет в управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями, представленными в приложении 5 (по форме 2) к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района» :

- полугодовой — не позднее 15 июля текущего года;

- ежегодный — не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель муниципальной программы организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- текста муниципальной программы, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;

- отчетов о реализации муниципальной программы (за исключением отчетов о реализации подпрограмм), в 10-дневный срок после представления отчетности .

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы Рыбинского муниципального района

6. ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав муниципальной программы Рыбинского муниципального района

Таблица 1

Начальник управления труда и

социальной поддержки населения

администрации Рыбинского

муниципального района Л.А. Степанова