О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ РЫБИНСКОГО РАЙОНА И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ

Рыбинского муниципального района

от 14.05.2014 № 828

Об утверждении

муниципальной целевой программы

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства", статьей 10 Устава Рыбинского муниципального района и в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации Рыбинского муниципального района», администрация Рыбинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2014-2016 годы», согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановление администрация Рыбинского муниципального района от 25.02.2014 № 271 «Об утверждении муниципальной целевой программы».

3. Помощнику главы администрации Рыбинского муниципального района (Серая Е.Э.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 года.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района Смирнову Т.А.

Глава Рыбинского

муниципального района А.Н. Китаев

СОГЛАСОВАНО:

Первый заместитель главы

администрации Рыбинского

муниципального района Т.А.Смирнова

Заместитель начальника управления экономики

и финансов администрации

Рыбинского муниципального района О.И. Кустикова

Начальник управления труда

и социальной поддержки населения

администрации Рыбинского

муниципального района Л.А. Степанова

И.о. начальника юридического отдела

администрации Рыбинского

муниципального района Е.А. Комахина

Исполнитель:

Заместитель начальника управления труда

и социальной поддержки населения

- начальник отдела по делам ветеранов,

инвалидов, опеки и попечительства О.Г. Ермолова

Направить:

Администрация Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Первый заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Управление образования администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Юридический отдел администрации Рыбинского муниципального района — 1 экземпляр.

Приложение

к постановлению администрации

Рыбинского муниципального района

от ___________ № _______

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ РЫБИНСКОГО РАЙОНА И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

НА 2014 - 2016 ГОДЫ" (далее - МЦП)

ПАСПОРТ МЦП

Общая потребность в финансовых ресурсах

1. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации МЦП

Демографическая ситуация в Рыбинском районе за последние 5 лет характеризуется ежегодным уменьшением численности населения.

Сокращение общей численности населения района сопровождается процессом его старения. Если на 1 января 2009 года в районе проживало 7,1 тыс. чел. в возрасте старше трудоспособного, что составляло 24,6 % населения, то начало 2014 года — 7,6 тыс. чел. или 27,05 процента населения.

Сохраняется высокий уровень инвалидизации населения. За последние 5 лет доля инвалидов в общей численности населения района превысила 7,75 %, а на 01.01.2014 года составила уже 8,62 % населения района. Хотя, следует отметить, что численность детей - инвалидов за последние пять лет не увеличивается и составляет 45 детей.

От общей численности инвалидов более половины (51%) составляют инвалиды 2 группы, 11% - инвалиды 1 группы, 1,8% - инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении кресло-коляски, 29% - инвалиды трудоспособного возраста, из них 20% - мужчины в возрасте до 60 лет.

На начало 2014 года в районе проживало 3,31 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, в которых воспитывалось 4,95 тыс. детей. По сравнению с 2009 годом численность детей снизилась на 75 чел. или на 1,52 %. Удельный вес детского населения района составил 17,6 % численности всего населения. В каждом 3 случае детей воспитывают одинокие матери.

В Рыбинском районе проживают 146 многодетных семей, в них воспитывается 503 ребенка. В 44 семьях воспитывается 45 детей-инвалидов.

Серьезным фактором, влияющим на благополучие семьи, является уровень ее материального благосостояния. Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Из общего числа многодетных семей доходы ниже величины прожиточного минимума имеют 96,6 % семей. Неполные семьи, включая вдовствующих и разведенных, составляют 68,4 % от общей численности семей, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума.

Анализ демографического и социально-экономического развития района позволяет сделать вывод о необходимости совершенствования системы социальной поддержки семьи и детей, пожилых граждан и инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Муниципальная целевая программа «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2014-2016 годы» включает комплекс социальных и организационно-методических мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения, концентрации финансовых и материальных ресурсов для оказания населению своевременной существенной помощи. В Программу включаются мероприятия по оказанию дополнительной помощи нуждающимся гражданам сверх гарантируемого государством уровня помощи, которые направлены на усиление адресной социальной помощи малоимущим гражданам.

Также Программа предусматривает организационную помощь общественным организациям района, чья деятельность направлена на чья деятельность направлена на объединение ветеранов ВОВ, боевых действий, государственной и муниципальной службы, труда и правоохранительных органов, привлечение внимания жителей района к проблемам и нуждам социально незащищенных слоев населения.
Важным аспектом предлагаемой Программы является организация мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам.

Реализация Программы позволит продолжить поэтапное решение проблем незащищенных категорий населения Рыбинского района программными методами на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке.

2. Цель МЦП.

3. Задача(и) МЦП

4. Механизмы реализации МЦП.

В соответствии со ст.20 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Ярославской области и Рыбинского муниципального района.

Данная МЦП разработана в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района».

Расчет средств осуществлен на основе предложений структурных подразделений администрации Рыбинского муниципального района и с учетом опыта реализации муниципальной программы "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2011-2013 годы". Расходы на организацию, подготовку и проведение мероприятий рассчитываются исходя из сложившихся на территории Рыбинского района цен на оказание услуг по подготовке и проведению различного рода мероприятий, на транспортные услуги и т. д.

Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР является ответственным исполнителем МЦП, обеспечивает реализацию мероприятий программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования и контроль за целевым использованием путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- ежеквартального уточнения затрат по программным мероприятиям;

- отчета о ходе реализации соответствующей Программы.

Исполнители МЦП:

- разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования по программным мероприятиям, которые финансируются из местного бюджета в очередном финансовом году;

- несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

В целях анализа выполнения МЦП исполнители 2 раза в год представляют в управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав МЦП, предварительно согласованные с управлением экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района в части объема финансирования. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями и формами, представленными в приложении 9 к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района» :

- полугодовой — не позднее 15 июля текущего года;

- ежегодный — не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения МЦП Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР обобщает указанные отчеты и готовит сводный отчет о реализации МЦП по форме и в сроки, установленные вышеназванным постановлением, и представляет его в управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района.

Ответственный исполнитель МЦП организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» :

- текста МЦП, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;

- информации о ходе и результатах реализации МЦП, финансировании программных мероприятий, а также отчетов о реализации МЦП (за исключением отчетов о реализации подпрограмм) в 10-дневный срок после представления отчетности .

5. Перечень мероприятий МЦП.

Начальник управления труда и

социальной поддержки населения Л.А. Степанова