Отчет по акту проверки начальная школа-детский сад п. Красная Горка за 2013 год
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
О Т Ч Е Т
по акту проверки деятельности муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад п. Красная Горка на предметсоблюдения требований законодательства о размещении заказов
г. Рыбинск, «12» марта 2014 года
В соответствии с распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района от 13.01.2014 № 01-01/1, на основании плана работы Контрольно-счётной палаты Рыбинского муниципального района по контролю за муниципальным заказом на I полугодие 2014 год, утвержденного распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района от 05.11.2013 № 01-01/3, инспекцией в составе:
Руководитель инспекции: Рыбаков Андрей Витальевич - председатель Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района;
Члены инспекции:
Соколова Татьяна Кимовна – консультант Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района;
Ершова Екатерина Александровна – главный специалист Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района,
проведена проверка муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад п. Красная Горка (далее по тексту – начальная школа-детский сад п. Красная Горка), ИНН 7610040705, расположенного по адресу: 152981, Ярославская область, Рыбинский район, п. Красная Горка, ул. Центральная, д. 1.
Директором учреждения в проверяемом периоде являлась Беленькая Л.Н., бухгалтером - Атрошенко М.С. В период с 09.01.2013 по 31.08.2013 бухгалтерский учет осуществлялся муниципальным учреждением Рыбинского муниципального района Ярославской области «Центр бухгалтерского учета и отчетности» (директор – Амоев А.Р.) на основании договора на ведение бухгалтерского учета (договора аутсорсинга) от 09.01.2013.
Проверяемый период: январь-декабрь 2013 года.
Сроки осуществления проверки: с 23 января по 28 февраля 2014 года.
Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов.
Предмет проверки: соблюдение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и иных нормативных правовых актов РФ в сфере размещения заказов.
Руководствуясь статьей 17 Закона, инспекция
УСТАНОВИЛА:
Полномочия по размещению муниципального заказа для нужд заказчиков путем проведения торгов в форме открытого конкурса, открытого аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме, а также путем запроса ценовых котировок, осуществляет уполномоченный орган – Администрация РМР в лице отдела муниципального заказа в соответствии с п. 5.1 «Положения о муниципальном заказе в Рыбинском муниципальном районе», утвержденного Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 24.11.2011г. № 225.
Адрес уполномоченного органа: 152903, Ярославская область, Рыбинский район, г. Рыбинск, ул. Братьев Орловых, 1а.
В ходе проведения проверки инспекцией были изучены представленные к проверке документы, сведения за проверяемый период и установлено:
1. За период январь-декабрь 2013 года для нужд начальной школы-детского сада п. Красная Горка была проведена одна процедура размещения заказов:
-открытый аукцион в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на выполнение ремонта кровли здания МОУ начальная школа-детский сад п. Красная Горка.
По итогам проведенного аукциона учреждением начальная школа-детский сад п. Красная Горка (далее по тексту – Заказчик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения с ООО «Данило-Мастер» (далее по тексту – Подрядчик) на выполнение ремонта кровли здания на сумму 306 075,48 рублей. Согласно п.4.1 указанного гражданско-правового договора срок выполнения работ по договору определен в течение 25 дней со дня заключения договора – 25 октября 2013 года. К проверке представлен Акт о приемке выполненных работ за декабрь 2013 года от 09.12.2013. Просрочка выполнения обязательств по договору составила 45 дней. Согласно п. 8.3.3. гражданско-правового договора бюджетного учреждения Заказчик вправе был потребовать от Подрядчика уплаты неустойки в сумме 18 938,42 рублей.
Кроме того, в 2013 году учреждением начальная школа-детский сад п. Красная Горка на основании договора на поставку от 11 апреля 2013 года № 28 с ООО «Данило-Мастер» приобретены материалы в сумме 99 760,00 рублей. Согласно представленной к проверке Дефектной ведомости за июнь месяц приобретенные материалы списаны на ремонт крыши за исключением листов асбестоцементных в количестве 104 кв.м на сумму 50 960,00 рублей. Иных документов о списании листов асбестоцементных к проверке не представлено. Документов о выполнении способа ремонта крыши (хозяйственный способ, договор с подрядной организацией) к проверке не представлено.
Таким образом в 2013 году затраты на ремонт крыши составили 405 835,48 рублей. В ходе выездной проверки 19 февраля 2014 года установлено: после произведенного ремонта сток осадков происходит по всему периметру крыши, вследствие чего имеет место намокание стен под крышей и цокольного этажа здания.
2. При проверке установлены случаи нарушения п.14 ч.2 ст.55 Закона - превышение установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами при размещении заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в течение квартала:
2.1. В III квартале 2013 года:
2.1.1. К проверке представлен договор от 30.08.2013 № ЭП9 с ООО Бюро путешествий «Открытый мир» на оказание услуг по реализации туристского продукта/отдельных туруслуг. В соответствии с указанным договором в III квартале 2013 года начальной школой-детским садом п. Красная Горка были приобретены туристские продукты на общую сумму 252 580,0 рублей, что превышает установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами при размещении заказов на поставку одноименных товаров, работ, услуг для нужд заказчиков в течение одного квартала.
В соответствии с «Номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков», утверждённой Приказом Министерства экономического развития России от 07.06.2011№ 273, туристские продукты относятся к группе 183 «Услуги по туристическому обслуживанию» (код ОКПД – 6350000).
2.1.2. К проверке представлен договор поставки от 01.07.2013 № 1-3 с ООО «Квадро-М» на поставку товаров на сумму 92 705,00 рублей. По условиям договора наименование, количество, цена и сроки поставки товара согласовываются сторонами при приеме заказа и указываются в счете и накладной. В соответствии с указанным договором в III квартале 2013 года начальной школой-детским садом п. Красная Горка приобретена плитка керамо-гранит ST-05 на сумму 65 034,00 рублей.
К проверке также представлен договор поставки от 01.08.2013 № 2 с ООО «Квадро-М» на поставку товаров на сумму 90 000,00 рублей. По условиям договора наименование, количество, цена и сроки поставки товара согласовываются сторонами при приеме заказа и указываются в счете и накладной. В соответствии с указанным договором в III квартале 2013 года начальной школой-детским садом п. Красная Горка приобретена плитка керамо-гранит ST-05 на сумму 37 060,00 рублей.
В соответствии с «Номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков», утверждённой Приказом Министерства экономического развития России от 07.06.2011 № 273, вышеперечисленный товар - плитка керамическая относится к группе 113 «Строительные материалы и строительные смеси» (код ОКПД – 2693000).
Суммарная цена, перечисленных в вышеуказанных документах, составляет 102 094,00 рублей, что превышает установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами при размещении заказов на поставку одноименных товаров, работ, услуг для нужд заказчиков в течение одного квартала.
2.2.В IV квартале 2013 года:
- Договор от 19.12.2013 № 1211 с ЗАО «МАТЕРИК» на поставку матов гимнастических 1х2м, цвет желтый, в количестве 47 штук на общую сумму 89 300,00 рублей.
- Договор от 13.12.2013 № 412 с ИП Данченко А.М. на поставку 5 комплектов лыж, рост 150, на общую сумму 13 050,00 рублей.
Таким образом, в IV квартале 2013 года произведена закупка одноименных товаров, относящихся к группе 165 «Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков», утверждённой Приказом Министерства экономического развития России от 07.06.2011№ 273, «Товары спортивные» (код ОКПД – 3693000) на сумму 102 350,00 рублей.
Вышеперечисленные закупки одноименных товаров должны были осуществляться способом запроса котировок или проведения торгов.
Указанные действия должностного лица заказчика, в части принятия решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, являются нарушением п.14 ч.2 ст.55 Закона и в соответствии с ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат признаки административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17 Закона, инспекция
РЕШИЛА:
1.Признать муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад п. Красная Горка нарушившим положения:
- п.14 ч.2 ст.55 Закона при осуществлении закупок в III и IV кварталах 2013 года;
2. Предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, не выдавать, так как указанные нарушения не повлияли на результаты размещения заказов.
3. Передать материалы по факту, указанному в п.3 акта, в правоохранительные органы для возбуждения административного дела в отношении должностного лица заказчика по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Указать муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад п. Красная Горка на неприменение мер ответственности в отношении ООО «Данило-Мастер» за несвоевременное исполнение им обязательств по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения.
5. Рекомендовать принять меры по устранению причин намокания стен здания.
Председатель Контрольно-счетной палаты РМР А.В. Рыбаков
