Наименование Программы
Ведомственная целевая программа «Молодёжь» на 2014-2016 годы (далее Программа)

Основание для разработки Программы

• Закон Ярославской области от 11.10.2006 № 65-з «О молодёжной политике»;
• Приказ Департамента по делам молодёжи Ярославской области от 05.04.2013 № 4н «О ведомственной целевой программе "Реализация государственной молодежной политики в Ярославской области" на 2013 г. и плановый период 2014-2015 годы.

Заказчик Программы
Администрация Рыбинского муниципального района

Разработчик Программы
Управления по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района

Исполнители Программы
Управление по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района;

Муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района "Социальное агентство молодежи";

Детские и молодежные общественные организации;

Молодежный Совет Рыбинского муниципального района

Цель Программы
Создание условий для успешной социализации, максимального развития инновационного потенциала молодых людей Рыбинского муниципального района, их эффективной самореализации в интересах развития

Перечень разделов Программы

1. Анализ и оценка проблемы.

2. Цели и задачи Программы.

3. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы .

4. Сведения о распределении объёмов и источников финансирования по годам.

5. Управление Программой развития и контроль за ходом её реализации.

6. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы.

7. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«МОЛОДЁЖЬ»

на 2014-2016 годы

Паспорт Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах

1. Краткое описание текущей ситуации

Сегодня все более очевидной становится ключевая роль молодежи как особой социальной группы в развитии общества. Молодежь – это не только социально-возрастная группа населения 14–30 лет, но и один из стратегических ресурсов, способный создавать и стимулировать развитие инноваций, воспроизводить материальные и интеллектуальные ресурсы. При этом в условиях демографической тенденции к старению общества, нагрузка на молодежь как на социальную группу серьезно увеличивается.

Главная цель реализации молодежной политики на муниципальном уровне заключается в создании условий для максимального раскрытия инновационного потенциала молодого поколения в интересах развития общества, обеспечения должного уровня его конкурентоспособности. При этом молодежь необходимо рассматривать как сферу инвестиций, а не как проблемную сферу, требующую действий по ее сдерживанию. В этом случае общество выступает в качестве системного инвестора в приращение человеческого капитала, а молодежная активность рассматривается как одна из форм проявления инновационного потенциала, которая через создание соответствующих условий движется в позитивном направлении.

В настоящее время в Рыбинском муниципальном районе завершается реализация долгосрочной целевой программы «Молодежь» на 2011–2013 годы. Подводя итоги выполнения основных проектов и мероприятий этой программы, хотелось бы подчеркнуть, что она являлась основополагающим документом, четко скоординированным планом действий по развитию молодежной политики в Рыбинском районе.

Большое внимание уделялось вопросам содействия занятости молодежи, поддержке программ временного трудоустройства, профориентационной работе.

Важным фактором, способствующим решению проблемы социальной адаптации молодежи «группы риска», выявлению талантливой молодежи и повышению творческой и интеллектуальной активности молодых людей, стал комплекс мероприятий по развитию молодежной культуры и творчества.

В рамках направления «Стимулирование социальной активности молодежи, создание условий для ее самореализации» проводились «круглые столы» и обучающие семинары для актива молодежи района, для молодежных общественных объединений, организовывались мероприятия по формированию активной жизненной позиции, оказывалась информационно-методическая помощь в написании программ специалистам по работе с молодёжью сельских поселений, организовывались лагеря молодежного актива, оказывалось содействие участию представителей молодежи Рыбинского района межмуниципальных, региональных, мероприятиях; проводились конкурсы профессионального мастерства для лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений и многое другое.

Для повышения статуса молодой семьи в обществе, укрепления позитивного отношения молодых граждан к созданию полноценной семьи был проведен конкурс клубов молодых семей, оказана поддержка деятельности поселенческих клубов молодых семей, разработана и реализована комплексная программа по оказанию консультационных услуг молодым семьям;

В сфере молодежной политики в последнее время достигнуты позитивные результаты, вместе с тем имеются и определенные проблемные зоны. Можно выделить пять ключевых направлений, развитие которых в рамках программно-целевого планирования позволит создать «точки роста» всей сферы в целом:

1. Развитие деловой активности и вовлечение молодежи в активную социальную жизнь Рыбинского района.

Приоритетная задача по данному направлению – повышение включённости молодежи в деятельность молодежных объединений конструктивной социальной направленности (в частности, в развитии института волонтёрства). Практической реализации этой задачи способствовало бы создание единого информационного пространства деятельности молодежных общественных объединений, более активное рекрутирование участников по принципу «молодые молодым», а также развитие профориентационного направления деятельности, широко востребованного молодежью Рыбинского района.

2. Поддержка способной, талантливой и творческой молодежи Рыбинского района.

Востребованность сил и возможностей молодежи является не только мощным стимулом для ее собственного творческого и гражданского развития, но и прочной основой дальнейшего социально-экономического развития страны, региона, района. Поэтому выявление и продвижение талантливой молодежи, помощь в ее творческой самореализации, широкое привлечение молодежи к участию в разработках и исследованиях в различных областях и использование продуктов ее инновационной деятельности должно стать одним из приоритетных направлений молодежной политики.

3. Развитие и укрепление информационно-ресурсной базы реализации молодежной политики.

Современный уровень работы с молодежью требует актуального, отвечающего новым задачам уровня информационно-ресурсной базы.

4. Обеспечение условий для предоставления услуг, выполнения работ в области молодёжной политики

Большое значение в успешной реализации молодёжной политики имеет развитие субъектов молодежной политики, инфраструктуры, системы подготовки и повышения квалифицированных кадров, работающих с молодежью, также должно стать еще одним направлением развития муниципальной молодежной политики.

Решение этих задач возможно только на основе комплексного подхода в рамках целевой программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по ресурсам и срокам.

При разработке Программы учтён опыт реализации государственной молодёжной политики на территории Рыбинского муниципального района в 2010-2013 г.г.

Анализ положения молодёжи, проживающих на территории Рыбинского муниципального района позволяет определить основные задачи по реализации молодёжной политики на территории района.

2. Цель ВЦП

Целью ВЦП является создание условий для успешной социализации, максимального развития инновационного потенциала молодых людей Рыбинского муниципального района, их эффективной самореализации в интересах развития общества.

3. Задачи и результаты, мероприятия ВЦП

1 Социальное обеспечение и иные выплаты населению, в том числе:

- публичные нормативные социальные выплаты гражданам, в том числе осуществляемые бюджетными и автономными учреждениями Рыбинского муниципального района;

- приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2 Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Рыбинского муниципального района, в том числе:

- субсидии бюджетным и автономным учреждениям на выполнение муниципального задания;

- субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели (кроме субсидий на капитальный ремонт и приобретение оборудования, а также социальное обеспечение и выплаты населению).

4. Механизмы реализации и управления ВЦП

Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнения мероприятий по реализации Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Рыбинского муниципального района в лице первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района.

Управление по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает её реализацию.

Управление по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района несёт ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий программы. Рациональное использование выделенных бюджетных средств.

В рамках реализации Программы Управление по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района осуществляет следующие функции:

- подготовку предложений о распределении средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- в установленном порядке предоставление отчётов о ходе реализации Программы;

- размещение информации о ходе реализации Программы в средствах массовой информации и на сайтах администрации Рыбинского муниципального района.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района на основе Программы разрабатывают программы молодёжной политики поселений, организуют их реализацию.

Источниками финансирования ВЦП являются средства бюджета района, бюджета Ярославской области и бюджета поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района.

Объёмы финансирования ВЦП носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый и плановый годы.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения ВЦП Управление по культуре, молодёжи и спорту 2 раза в год представляет в Управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав ВЦП. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями и формами, представленными в приложении 13 к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района» :

- полугодовой — не позднее 15 июля текущего года;

- ежегодный — не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель ВЦП организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- текста ВЦП, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;

- информацию о ходе и результатах реализации ВЦП, финансировании программных мероприятий, в 10-дневный срок после представления отчетности .

Список сокращений, используемых в Программе

МАУ РМР ЯО «САМ» - муниципальное автономное учреждение Рыбинского муниципального района «Социальное агентство молодёжи»;

ВЦП - ведомственная целевая программа;

ОБ - областной бюджет;

МБ - местный бюджет;

БП - бюджет поселений.

Приложение 1

к Программе

ОБОСНОВАНИЕ

потребностей в ресурсах, необходимых для реализации Программы

Расчёт затрат на реализацию мероприятий программы производится в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1. Закон Ярославской области от 11.10.2006 № 65-з «О молодёжной политике»;

2. Приказ Агентства по делам молодёжи Ярославской области от 19.05.2014 № 4-н «О ведомственной целевой программе «Реализация государственной молодёжной политики в Ярославской области» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы;

3. Постановление Правительства области от 29.12.2011 № 1176-п «О Методике формирования, распределения и предоставления субсидии на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями услуг (работ) в сфере молодёжной политики и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области»;

4. Постановление Правительства области от 14.04.2014 № 324-п «Об утверждении Методики формирования, распределения и предоставления субсидии на оплату труда работников сферы молодёжной политики в 2014 году и внесении изменений в постановление Правительства области от 31.01.2013 № 51-п»;

5. Постановление администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 693 «Об утверждении Положения об оплате труда МАУ РМР ЯО «Социальное агентство молодёжи»;

6. Приказ Управления по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района от 12.03.2014 № 29 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат для финансового обеспечения выполнения муниципального задания».

3. Пункт 3 ВЦП «Задачи и результат, мероприятия» изложить в новой редакции:

И.о.начальника Управления по культуре, молодёжи

и спорту администрации Рыбинского

муниципального района Л.Ю.Загаданова