от 28.12.2010 года

№ 86

Рассмотрев и обсудив предложенный Главой Рыбинского муниципального района проект бюджета Рыбинского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Рыбинском муниципальном районе, ст. 23 Устава Рыбинского муниципального района,

Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района

1. Статья 1

1.1. Утвердить основные характеристики бюджета района на 2011 год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета района в сумме 825 592,2 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета района в сумме 831 563 тыс. рублей;

- дефицит бюджета района в сумме 5 970,8 тыс. рублей.

1.2. Утвердить основные характеристики бюджета района на 2012 год и на 2013 год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета района на 2012 год в сумме 814240 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 816760,3 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета района на 2012 год в сумме 814 240 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 26 638 тыс.руб. и на 2013 год в сумме 823268 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 41299 тыс.руб.;

- дефицит бюджета района на 2012 год не планируется, на 2013 год – в сумме 6507,7 тыс. руб.

Статья 2

Доходы бюджета района в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов формируются в соответствии со статьями 61.1, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 3

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить:

- нормативы зачисления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Рыбинского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 1 к настоящему решению;

- нормативы зачисления доходов в бюджеты поселений Рыбинского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.

Статья 4

В 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов в бюджет района подлежит зачислению часть прибыли муниципальных унитарных предприятий Рыбинского муниципального района в размере 50 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 5

5.1. Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета района зачисляются на балансовый счет бюджета района по учету указанных средств, открываемый финансовому органу Рыбинского муниципального района в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

5.2. Средства, получаемые главным распорядителем, распорядителем и получателем средств бюджета района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются и учитываются финансовым органом Рыбинского муниципального района на их лицевых счетах, открываемых к балансовому счету районного бюджета.

5.3.Указанные средства расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств районного бюджета, и в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Статья 6

6.1. Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета Рыбинского муниципального района, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита бюджета согласно приложению 3 к настоящему решению.

В случае поступления в бюджет Рыбинского муниципального района субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением, управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района вправе производить закрепление источников доходов за главными администраторами доходов бюджета Рыбинского муниципального района с последующим отражением данных изменений в настоящем решении.

6.2. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджетов поселений Рыбинского муниципального района – органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района согласно приложению 4 к настоящему решению.

Статья 7

Утвердить прогнозируемые доходы бюджета района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:

- на 2011 год согласно приложению 5 к настоящему решению;

- на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.

Статья 8

Утвердить прогнозируемые доходы бюджета района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в разрезе администраторов доходов в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации на 2011 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

Статья 9

Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

- в 2011 году - в сумме 712 361,2 тыс. рублей;

- в 2012 году - в сумме 698 502 тыс. рублей;

- в 2013 году - в сумме 694 624,3 тыс. рублей.

Статья 10

Утвердить расходы бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

- на 2011 год согласно приложению 8 к настоящему решению;

- на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.

Статья 11

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 79 378 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 81 367 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 82 564 тыс. рублей.

Статья 12

Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района:

- на 2011 год согласно приложению 10 к настоящему решению;

- на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

Статья 13

Установить, что реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в пределах средств, фактически поступающих из вышестоящих бюджетов на указанные цели, в соответствии с порядками, установленными администрацией Ярославской области и администрацией Рыбинского муниципального района:

- в 2011 году - в соответствии с приложением 12 к настоящему решению;

- в 2012 и 2013 годах – в соответствии с приложением 13 к настоящему решению.

При этом дополнительно в пределах средств, утвержденных отраслям районного хозяйства в бюджете на 2011 год, средства районного бюджета направляются:

- на дополнительные меры социальной поддержки граждан и общественных организаций в соответствии с муниципальной целевой программой "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2011 - 2013 годы";

- на дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих и зарегистрированных на территории Рыбинского муниципального района в многоквартирных домах, не оборудованных централизованным теплоснабжением, газоснабжением, печным отоплением в соответствии с порядком, установленным администрацией Рыбинского муниципального района.

Статья 14

Утвердить резервный фонд администрации Рыбинского муниципального района на 2011 год в сумме 1 000 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 1 000 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 1 000 тыс. рублей.

Статья 15

Утвердить расходы бюджета района за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2011 год согласно приложению 14 к настоящему решению.

Статья 16

Установить, что расходы на капитальное строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности производятся в соответствии с адресной инвестиционной программой. Порядок финансирования расходов на капитальное строительство и реконструкцию определяется постановлением администрации Рыбинского муниципального района.

Статья 17

17.1. Установить, что заключение и оплата органами муниципальной власти Рыбинского муниципального района, муниципальными учреждениями Рыбинского муниципального района и органами муниципальной власти поселений Рыбинского муниципального района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

17.2. Вытекающие из договоров обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, принятые органами муниципальной власти Рыбинского муниципального района, муниципальными учреждениями Рыбинского муниципального района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета.

17.3. Финансовый орган Рыбинского муниципального района обеспечивает в установленном порядке учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района органами муниципальной власти Рыбинского муниципального района, муниципальными учреждениями Рыбинского муниципального района, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов, в соответствии с перечнем кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Финансовый орган Рыбинского муниципального района в процессе кассового исполнения бюджета района имеет право приостановить оплату расходов по обязательствам, принятым органами муниципальной власти Рыбинского муниципального района, муниципальными учреждениями Рыбинского муниципального района, нарушающих установленный порядок учета обязательств.

17.4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных поселений Рыбинского муниципального района принять аналогичные решения в отношении договоров с организациями и учреждениями, финансируемыми за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Статья 18

Установить, что формирование расходов на проведение капитального и текущего ремонта зданий, занимаемых муниципальными учреждениями, производится в соответствии с планами их проведения, утвержденными главными распорядителями средств.

Статья 19

1. В соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета района предоставляются:

1) субсидии организациям, предоставляющим коммунальные услуги населению и (или) бюджетным учреждениям в сфере полномочий, исполняемых администрацией Рыбинского муниципального района по вопросам местного значения муниципального района, а также согласно заключенным с поселениями соглашениям о передаче полномочий в целях возмещения:

- части затрат, не включенных в экономически обоснованный тариф на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение,

- части сверхнормативных затрат топлива и электроэнергии при производстве и транспортировке тепловой энергии,

- части затрат в виде разницы в стоимости жидкого топлива;

2) субсидии организациям (управляющим организациям, товариществам собственников жилья и ресурсоснабжающим предприятиям), оказывающим коммунальные услуги населению Рыбинского муниципального района по теплоснабжению, горячему водоснабжению, водоснабжению и водоотведению, на обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг в целях возмещения недополученных доходов;

3) субсидии организациям любых форм собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с реализацией детьми из многодетных семей Рыбинского муниципального района, обучающимися в общеобразовательных учреждениях, права на освобождение от оплаты 100 процентов стоимости проезда автомобильным и наземным городским электрическим транспортом общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) в городском и пригородном сообщении по внутримуниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

4) субсидии организациям любых форм собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с реализацией права на бесплатный проезд в городском, пригородном и междугородном автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) лицами, находящимися под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больными туберкулезом;

5) субсидии на возмещение части затрат организациям любых форм собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые бытовые услуги сельскому населению Рыбинского муниципального района, имеющим стационарную сеть комплексных приемных пунктов, мастерских, салонов, бань, а также применяющим выездную форму бытового обслуживания населения, предусмотренные муниципальной целевой программой «Развитие потребительского рынка в Рыбинском муниципальном районе на 2011-2012 годы»;

6) субсидии на возмещение части затрат организациям любых форм собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, занимающимся доставкой товаров в отдаленные сельские населенные пункты, предусмотренные муниципальной целевой программой «Развитие потребительского рынка в Рыбинском муниципальном районе на 2011-2012 годы» в целях возмещения части затрат на горюче-смазочные материалы;

7) субсидии на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Рыбинского муниципального района, предусмотренные муниципальной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Рыбинского муниципального района на 2011-2013 годы»;

8) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями, осуществляющим деятельность по социальной поддержке отдельных категорий граждан, улучшению положения ветеранов (пенсионеров) и инвалидов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов г. Рыбинска и Рыбинского района, предусмотренные муниципальной целевой программой "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2011-2013 годы".

2. Порядок определения объема и предоставления субсидий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяется Администрацией Рыбинского муниципального района.

Статья 20

20.1. Бюджетные кредиты поселениям Рыбинского муниципального района предоставляются из районного бюджета на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

20.2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 1/10 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

20.3. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов поселениям Рыбинского муниципального района на 2011 год в сумме 5 000 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 5 000 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 5 000 тыс. рублей.

20.4. При наличии, прогнозируемом возникновении кассового разрыва администрация соответствующего муниципального образования Рыбинского муниципального района обращается с заявкой о предоставлении бюджетного кредита с приложением обосновывающего расчета в управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района.

20.5. Решение о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию Рыбинского муниципального района, с указанием его объема и сроков возврата принимается администрацией Рыбинского муниципального района.

20.6. Предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию Рыбинского муниципального района оформляется соглашением между администрацией Рыбинского муниципального района (в лице управления экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района) и администрацией соответствующего муниципального образования.

20.7. Возврат бюджетного кредита из местного бюджета в районный бюджет осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

20.8. Бюджетные кредиты предоставляются поселениям Рыбинского муниципального района из районного бюджета без предоставления поселениями Рыбинского муниципального района обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного кредита.

20.9. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются решением Муниципального Совета Рыбинского Муниципального района.

Статья 21

Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления поселений Рыбинского муниципального района основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также своевременном представлении в установленном порядке либо по запросам финансового органа Рыбинского муниципального района отчетов и иных сведений, необходимых для исполнения бюджетов и контроля за их исполнением.

При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района, указанных в части 1 настоящей статьи, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган Рыбинского муниципального района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Статья 22

22.1. Утвердить общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Рыбинского муниципального района на 2011 год в сумме 18 995 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 18 995 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 18 995 тыс. рублей.

22.2. Установить коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Рыбинского муниципального района, применяемый при расчете размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям за счет средств Рыбинского муниципального района, на 2011 год равным 1,31, на 2012 год равным 1,31 и на 2013 год равным 1,31.

22.3. При расчете показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета поселения, применяются нормативы расходов бюджета, разработанные и утвержденные Правительством Ярославской области.

Порядок взаимодействия и согласования с поселениями показателей для расчета дотации из районного бюджета устанавливаются постановлением администрации Рыбинского муниципального района.

22.4. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных поселений Рыбинского муниципального района:

- на 2011 год согласно приложению 15 к настоящему решению;

- на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.

22.5. Утвердить общий объем дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Рыбинского муниципального района на 2011 год в сумме 9007 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 9007тыс. рублей и на 2013 год в сумме 9007 тыс. рублей.

22.6. Утвердить распределение дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Рыбинского муниципального района:

- на 2011 год согласно приложению 17 к настоящему решению;

- на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 18 к настоящему решению.

Статья 23

23.1. Утвердить общий объем субвенций бюджетам муниципальных поселений Рыбинского муниципального района на 2011 год в сумме 1681 тыс. рублей., на 2012 год в сумме 1 730тыс. рублей и на 2013 год в сумме 1 730 тыс. рублей.

23.2. Утвердить перечень и распределение субвенций бюджетам муниципальных поселений Рыбинского муниципального района:

- на 2011 год согласно приложению 19 к настоящему решению;

- на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 20 к настоящему решению.

Статья 24

24.1. Утвердить общий объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных поселений из бюджета Рыбинского муниципального района на 2011 год в сумме 1 200 тыс. рублей.

24.2. Утвердить перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных поселений Рыбинского муниципального района на 2011 год согласно приложению 21 к решению.

24.3. Утвердить порядок (методику) расчета, распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных поселений Рыбинского муниципального района на 2011 год согласно приложению 22 к решению.

Статья 25

25.1. Не использованные в 2011 году иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, полученные бюджетами муниципальных поселений из бюджета района, подлежат использованию в 2012 году на те же цели.

25.2. При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета района отсутствия потребности в указанных межбюджетных трансфертах в 2012 году их остаток подлежит возврату в доход бюджета района. В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход бюджета района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета района в порядке, установленном Управлением экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района.

Статья 26

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района:

- на 2011 год согласно приложению 23 к настоящему решению;

- на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 24 к настоящему решению.

Статья 27

Установить размеры:

1) предельного объема муниципального долга Рыбинского муниципального района:

- на 2011 год - в сумме 41 436,8 тыс. рублей;

- на 2012 год - в сумме 47 407,6 тыс. рублей;

- на 2013 год - в сумме 53 915,3 тыс. рублей;

2) верхнего предела муниципального долга Рыбинского муниципального района:

- на 1 января 2012 года - в сумме 23 703,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел объема муниципальных гарантий - в сумме 0 тыс. рублей;

- на 1 января 2013 года - в сумме 23 703,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел объема муниципальных гарантий - в сумме 0 тыс. рублей;

- на 1 января 2014 года - в сумме 30 211,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел объема муниципальных гарантий - в сумме 0 тыс. рублей;

3) предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Рыбинского муниципального района:

- в 2011 году - в сумме 575 тыс. рублей;

- в 2012 году - в сумме 575 тыс. рублей;

- в 2013 году - в сумме 575 тыс. рублей;

4) предельного объема заимствований Рыбинского муниципального района:

- на 2011 год - в сумме 23 703,8 тыс. рублей;

- на 2012 год - в сумме 23 703,8 тыс. рублей;

- на 2013 год - в сумме 30 211,5 тыс. рублей;

5) предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий Рыбинского муниципального района:

- в 2011 году - в сумме 0 тыс. рублей;

- в 2012 году - в сумме 0 тыс. рублей;

- в 2013 году - в сумме 0 тыс. рублей.

Статья 28

Утвердить Программу муниципальных гарантий и муниципальных внутренних заимствований Рыбинского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 25 к настоящему решению.

Статья 29

Утвердить адресную инвестиционную программу Рыбинского муниципального района на 2011 год согласно приложению 26 к настоящему решению.

Статья 30

Утвердить перечень муниципальных целевых программ:

- на 2011 год согласно приложению 27 к настоящему решению;

- на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 28 к настоящему решению.

Статья 31

Утвердить перечень ведомственных целевых программ:

- на 2011 год согласно приложению 29 к настоящему решению;

- на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 30 к настоящему решению.

Статья 32

32.1. Установить, что в 2011 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Рыбинского муниципального района, приобретению медикаментов, организации питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других первоочередных расходов.

32.2. При составлении и ведении кассового плана бюджета района финансовый орган Рыбинского муниципального района обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения бюджета района.

Статья 33

Установить, что за счет средств районного бюджета осуществляются расходы, связанные с оплатой услуг кредитной организации по зачислению средств, предназначенных для выплаты заработной платы и выплат социального характера работникам муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, возмещения депутатам расходов, связанных с депутатской деятельностью, на счета банковских карт.

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Новая жизнь».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам (председатель – Федорова Е.В.)