Отчёт по акту проверки МУК "Каменниковский центр досуга"

КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА

РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОН

О Т Ч Е Т

по акту проверки деятельности муниципального учреждения культуры «Каменниковский центр досуга» на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов.

г. Рыбинск «7» ноября 2012 года

В соответствии с распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района от 06.08.2012 № 01-01/12, на основании плана контрольной работы Контрольно-счётной палаты Рыбинского муниципального района на 2012 год, утвержденного распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района от 12.01.2012 № 01-01/1 (в редакции распоряжения от 20.02.2012 № 01-01/4), инспекцией в составе:

Руководитель инспекции: Рыбаков Андрей Витальевич - председатель Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района;

Члены инспекции:

Соколова Татьяна Кимовна – консультант Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района;

Ершова Екатерина Александровна – главный специалист Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района,

проведена проверка муниципального учреждения культуры «Каменниковский центр досуга» (далее по тексту – МУК «Каменниковский ЦД»), ИНН 7610054419, расположенного по адресу: 152959, Ярославская область, Рыбинский район, п. Каменники, ул. Волжская.

Директором учреждения в проверяемом периоде являлся Кононов А.В. Бухгалтерский учет осуществлялся муниципальным учреждением Рыбинского муниципального района «Централизованная бухгалтерия» на основании договора о бухгалтерском обслуживании от 01.02.2010, директор с 01.01.2012 по 24.07.2012 – Королькова О.Е., с 25.07.2012 – Кузнецова О.А.

Проверяемый период: январь-октябрь 2012 года.

Сроки осуществления проверки: с 17 октября по 31 октября 2012 года.

Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов.

Предмет проверки: соблюдение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и иных нормативных правовых актов РФ в сфере размещения заказов.

Руководствуясь статьей 17 Закона, инспекция

УСТАНОВИЛА

В связи с отсутствием заказов, находящихся в стадии размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), инспекция перешла ко второму этапу проверки по завершенным (размещенным) заказам для нужд заказчика, контракты по которым заключены.

В ходе проведения проверки инспекцией были изучены представленные к проверке документы, сведения за проверяемый период и установлено:

1. В период январь-октябрь 2012 года МУК «Каменниковский ЦД» были заключены:

• договор с единственным поставщиком на ремонт и замену оконных и дверных коробок, переплетов, полофорточек, замену скобяных изделий (гражданско-правовой договор от 06.06.2012 № 5 с ИП Телешов В.А.);
• договор с единственным поставщиком на установку светильников (гражданско-правовой договор от 20.07.2012 № 10 с ООО «Инстрэл»);
• договор с единственным поставщиком на снабжение тепловой энергией (договор от 01.08.2012 № 1001 с МУП РМР ЯО "Коммунальные системы");
• договор с единственным поставщиком на снабжение электрической энергией (договор от 15.08.2012 № 703013 с ОАО «Ярославская сбытовая компания»).

2. В ходе проверки сведений, направленных заказчиком в соответствии со статьей 18 Закона в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации через официальный сайт, были установлены нарушения «Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 1191 (далее - Положение № 1191), а именно - заказчиком не были соблюдены указания по заполнению формы «Сведения об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта либо гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенного по итогам размещения заказа»:

При заполнении сведений об исполнении гражданско-правового договора был неверно заполнен раздел I «Исполнение контракта».

3. В нарушение пункта 2 совместного приказа Минэкономразвития России от 27.12.2011 № 761 и Федерального казначейства № 20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее – Приказ № 761/20н) МУК «Каменниковский ЦД» был несвоевременно размещен на официальном сайте план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МУК «Каменниковский ЦД» на 2012 год.

Согласно пункту 2 Приказа № 761/20н срок для размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2012 год был установлен до 1 апреля 2012 года.

МУК «Каменниковский ЦД» вышеуказанный срок не был соблюден, план-график размещения заказов на 2012 год был размещен на официальном сайте 10 октября 2012 года.

Указанные действия должностного лица заказчика, в части несвоевременного размещения на официальном сайте плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, являются нарушением пункта 2 Приказа № 761/20н и в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат признаки административного правонарушения.

«Статья 7.30. Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков

1.4. Опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей»

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17 Закона, инспекция

РЕШИЛА

1. Признать МУК «Каменниковский ЦД» нарушившим положения:

• Положения № 1191 при заполнении формы «Сведения об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта либо гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенного по итогам размещения заказа»;
• пункта 2 Приказа № 761/20н при размещении на официальном сайте плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МУК «Каменниковский ЦД» на 2012 год.

2. Предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, не выдавать, так как указанные нарушения не повлияли на результаты размещения заказов.

3. Передать материалы по факту, указанному в п.3 акта, в правоохранительные органы для возбуждения административного дела в отношении должностного лица заказчика по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Указать МУК «Каменниковский ЦД» на необходимость:

• направлять сведения о контрактах для включения их в реестр контрактов согласно требованиям Положения № 1191;
• производить размещение на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг строго в соответствии с положениями Приказа № 761/20н.

Председатель Контрольно-счетной
палаты РМР
А.В. Рыбаков