П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ

Рыбинского муниципального района

Об утверждении Порядка осуществления внутреннего
муниципального финансового контроля в сфере закупок
товаров, работ, услуг

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 28.11.2013 № 520 «О Положении о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Рыбинском муниципальном районе», администрация Рыбинского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Рыбинского муниципального района (далее – Порядок).
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района – начальника управления экономики и финансов Кустикову О.И.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

СОГЛАСОВАНО

Исполнители:
Е.А. Дементьева
Ю.А. Комина

Приложение
к постановлению главы
Рыбинского муниципального района
от 18.02.2014 № 200

Порядок

осуществления внутреннего муниципального

финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения муниципальных нужд Рыбинского муниципального района.

1. I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предусматривает процедуру осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Рыбинского муниципального района (далее соответственно - внутренний муниципальный финансовый контроль, закупки) управлением экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района (далее – орган финансового контроля) в целях установления законности составления и исполнения бюджета района в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о контрактной системе), Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
3. Настоящий Порядок содержит:
   • Основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок и оформление результатов таких проверок;
   • Порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний управления экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района;
   • Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;
   • Порядок действий органа финансового контроля, его должностных лиц при неисполнении предписаний органа финансового контроля, а также при получении информации о совершении действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
   • Порядок использования единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля.
4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, должностных лиц, ответственных за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - субъекты контроля).
5. Орган финансового контроля осуществляет контроль в сфере закупок в отношении:
   • Соблюдения требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок (вступает в силу с 1 января 2016);
   • Соблюдения правил нормирования в сфере закупок при планировании закупок;
   • Обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;
   • Применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
   • Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
   • Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
   • Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
6. Проведение плановых, внеплановых проверок осуществляется должностными лицами органа финансового контроля.
7. Должностными лицами, осуществляющими контроль являются:

заместитель главы – начальник управления экономики и финансов администрации

Рыбинского муниципального района (далее – руководитель органа финансового

(контроля);

заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности управления

экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района;

консультанты отдела доходов и экономического развития управления

экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района.

8. Решения о проведении проверки, проверяемом периоде, сроках осуществления внутреннего финансового муниципального контроля, изменениях сроков осуществления внутреннего финансового муниципального контроля, сроках подготовки и утверждения отчета (акта) по результатам проверки утверждаются приказом руководителя органа финансового контроля.

1. II. Проведение плановых проверок

9. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого органом финансового контроля плана проверок (далее - план). План размещается на официальном сайте администрации Рыбинского муниципального района после его утверждения руководителем органа финансового контроля.
10. Плановые проверки проводятся в отношении одного субъекта контроля не чаще чем один раз в шесть месяцев.
11. План проверок должен содержать следующие сведения:
    • Наименование органа финансового контроля, проводящего проверку.
    • Наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки.
    • Квартал проведения проверки.
    • Результаты проверки оформляются отчетом (актом) проверки в сроки, установленные приказом о проведении проверки.
12. Отчет (акт) представляет собой документ, содержащий информацию об основных итогах проверки, и должен включать следующие сведения:
    • Сведения о субъекте контроля;
    • Сроки проведения проверки;
    • Форма проведения проверки;
    • Результаты проверки;
    • Способ проведения контроля.
13. Отчет (акт) проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
14. Вводная часть отчета (акта) проверки должна содержать:
    • Наименование органа финансового контроля, осуществляющего проверку.
    • Номер, дату и место составления отчета (акта).
    • Наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки.
    • Форму проведения внутреннего муниципального финансового контроля (плановая, внеплановая проверки).
    • Способ проведения внутреннего муниципального финансового контроля (сплошная проверка, выборочная проверка).
    • Дату и номер приказа о проведении проверки.
    • Основания, цели и сроки осуществления плановой проверки.
    • Период проведения проверки.
    • Проверяемый период.
    • Фамилии, имена, отчества, наименования должностей лиц, проводивших проверку.
15. В мотивировочной части отчета (акта) проверки должны быть указаны:
    • Обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы должностных лиц.
    • Нормы законодательства, которыми руководствовались должностные лица при принятии решения.
    • Сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
16. Резолютивная часть отчета (акта) проверки должна содержать:
    • Выводы должностных лиц о наличии (отсутствии) со стороны субъекта контроля, действия (бездействия) по нарушению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы указанного законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки.
    • Выводы должностных лиц о необходимости привлечения субъекта контроля к дисциплинарной ответственности, применении других мер по устранению нарушений.
17. Отчет (акт) проверки подписывается всеми должностными лицами и утверждается руководителем органа финансового контроля.
18. Должностные лица вправе получать необходимые письменные объяснения от субъекта контроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, заверенные копии документов, необходимых для проведения проверки. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в отчете (акте) делается соответствующая запись.
19. Субъекты контроля обязаны представлять по требованию органа финансового контроля документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.
20. Копия отчета (акта) проверки направляется субъекту контроля, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания руководителем органа финансового контроля.
21. Субъект контроля, в отношении которого проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии отчета (акта) проверки вправе представить в орган финансового контроля письменные возражения по фактам, изложенным в отчете (акте) проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
22. Результаты проверки должны быть размещены на официальном сайте Администрации Рыбинского муниципального района.
23. В случае установления по результатам проверки нарушений субъектом контроля законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании информации по результатам проверки, предоставленной должностными лицами органа финансового контроля, уполномоченным на проведение проверки, руководителем органа финансового контроля принимается решение о выдаче субъекту контроля предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
24. Предписание подписывается руководителем органа финансового контроля и в течение 3 рабочих дней со дня подписания вручается субъекту контроля под роспись либо направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
25. В течение 10 рабочих дней с даты выдачи предписания орган финансового контроля обязан разместить его на официальном сайте Администрации Рыбинского муниципального района.
26. При выявлении в результате проведения органом финансового контроля проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, орган финансового контроля обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение 2 рабочих дней с даты выявления такого факта.
27. Материалы проверки хранятся в органе финансового контроля не менее чем пять лет.

III. Проведение внеплановых проверок.

28. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
    • Приказ руководителя органа финансового контроля о проведении внеплановой проверки;
    • Поступление в орган финансового контроля информации о наличии признаков нарушения со стороны лиц, ответственных за осуществление закупки законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
    • Проведение проверки исполнения ранее выданных предписаний.
29. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 29 данного раздела настоящего Порядка, руководитель органа финансового контроля принимает решение о проведении проверки.
30. При проведении внеплановой проверки должностные лица руководствуются в своей деятельности пунктами 9 – 25 раздела II настоящего Порядка.

1. IV. Права и обязанности должностных лиц.

31. Должностное лицо (должностные лица) органа финансового контроля, уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки, имеет право:
    • Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
    • При осуществлении проверки беспрепятственно посещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить другие мероприятия по контролю;
    • Осуществлять иные действия, предусмотренные законом о контрактной системе.
32. Должностное лицо (должностные лица) органа финансового контроля, уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки, обязано:
    • Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере закупок;
    • Соблюдать законодательство о контрактной системе в сфере закупок;
    • Проводить проверки в соответствии с настоящим Порядком;
    • Ознакомить субъект контроля с копией распоряжения, а также с результатами проверки;
    • При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, а также иные материалы, подтверждающие такой факт.