Заместитель Главы – начальник Управления
экономики финансов Администрации РМР
__________________ О.И. Кустикова
М.П.
Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований,
Аналитическая записка
1. Понятие долговых обязательств Рыбинского муниципального района
Под долговыми обязательствами Рыбинского муниципального района, как муниципального образования Ярославской области, понимаются все виды долговых обязательств в соответствии со статьей 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- государственные ценные бумаги Рыбинского муниципального района;
- бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Рыбинского муниципального района из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- кредиты, полученные Рыбинским муниципальным районом от кредитных организаций;
- государственные гарантии Рыбинского муниципального района.
2. Структура и объем государственного долга Рыбинского муниципального района
На 01.01.2010 г. объем государственного долга Рыбинского муниципального района составил 8 386 тыс. руб. Это задолженность по бюджетному кредиту согласно договора № 04-1/2 от 21 декабря 2009г. со сроком погашения 01 ноября 2010г. В октябре 2010 года данное долговое обязательство было погашено.
В сентябре 2010 года Рыбинским муниципальным районом, согласно договора № 02-2-08/10-7 от 21 сентября 2010г. был получен бюджетный кредит от Департамента финансов Ярославской области в сумме 10 487,2 тыс. руб. со сроком погашения 27 июля 2011г.
В декабре 2010 года Рыбинским муниципальным районом, согласно муниципального контракта № 1-11-2010 от 01 декабря 2010г. был получен кредит в Коммерческом банке «БФГ-Кредит» в сумме 7 245,8 тыс. руб. со сроком погашения 31.01.2011г.
На конец 2010 года общая сумма долговых обязательств составляет 17 733 тыс. руб.
Структура и объем государственного долга Рыбинского муниципального района за 2010 год представлены в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Наименование |
на 01.01.2010г. |
на 01.01.2011г. |
||
Сумма, тыс.руб. |
уд. вес % |
Сумма, тыс.руб. |
уд. вес % |
|
Объем государственного долга Рыбинского муниципального района |
8 386 |
100 |
17 733 |
100 |
в том числе: |
||||
Государственные ценные бумаги Рыбинского муниципального района |
0 |
0 |
0 |
0 |
Бюджетные кредиты (ссуды) |
8 386 |
100 |
10 487.2 |
59,1 |
Кредиты коммерческих банков |
0 |
0 |
7 245.8 |
40,9 |
Государственные гарантии Рыбинского муниципального района |
0 |
0 |
0 |
0 |
Приведенные данные свидетельствуют, что в 2010 году в Рыбинском муниципальном районе государственный долг увеличился.
В структуре государственного долга РМР доля бюджетных кредитов, предоставленных региональным бюджетом на финансирование на уплату учреждениями бюджетной сферы земельного налога и налога на имущество организаций составляет на 01 января 2011 года 10 487,2 тыс. рублей или 59,1%. Доля кредитов коммерческих банков предоставленных на покрытие дефицита бюджета Рыбинского муниципального района, в том числе краткосрочных кассовых разрывов составляет на 1 января 2011 года 7 245,8 тыс. рублей или 40,9%.
Таким образом, по состоянию на 1 января 2011 года в структуре долга преобладают бюджетные кредиты, которые призваны оперативно финансировать возникшие в процессе исполнения бюджета мероприятия.
3. Предельные значения долговых показателей
Предельные значения, установленные Бюджетным кодексом РФ для долговых показателей муниципальных образований РФ, полностью соблюдались. Данные о соблюдении Рыбинским муниципальным районом предельных значений представлены в таблице 3.1.
Таблица 3.1.
Показатели, установленные Бюджетным кодексом РФ |
На 01.01.2010 г. |
На 01.01.2011 г. |
||
Предельное значение, % |
Фактическое значение, % |
Предельное значение, % |
Фактическое значение, % |
|
Предельный размер дефицита местного бюджета (не более 10%) утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) |
24,11 |
20,64 |
12,5 |
8,7 |
Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (не более 100% утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) |
11,40 |
10,05 |
23,2 |
16,2 |
Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (не более утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) |
11,40 |
10,05 |
15,6 |
16,2 |
В том числе верхний предел гарантий |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Предельный объем заимствований в текущем году (не более суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств) |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга (не более 15% объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ) |
0,00 |
0,00 |
0,02 |
0,01 |
Объем предоставляемых муниципальных гарантий в очередном финансовом году |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
4. Долговые обязательства РМР по срокам заимствований
Долговые обязательства Рыбинского муниципального района по срокам заимствований представлены только краткосрочными обязательствами. Данные о долговых обязательствах Рыбинского муниципального района на 01.01.2011г. по срокам их погашения представлены в таблице 4.1.
Таблица 4.1.
Наименование долговых обязательств |
Сумма (тыс.руб.) |
Удельный вес % |
Краткосрочные |
17 733 |
100 |
Среднесрочные |
- |
- |
Долгосрочные |
- |
- |
Итого |
17 733 |
100 |
Краткосрочные обязательства - обязательства, сроком погашения до 1 года. Бюджетные кредиты из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и кредиты из коммерческих банков, на срок до 1 года составляют в структуре долга РМР 100 процентов.
Среднесрочные обязательства - облигационные займы Рыбинского муниципального района сроком погашения от 12 месяцев и выше - отсутствуют.
Долгосрочные долговые обязательства - со сроками погашения от 5 лет - отсутствуют.
Просроченных долговых обязательств Рыбинского муниципального района по состоянию на 01 января 2010 и на 1 января 2011 года - нет.
Случаев неисполнения или просрочки исполнения долговых обязательств Рыбинского муниципального района за 2010 год не зафиксировано.
5. Полное соответствие всех операций по долговым обязательствам Рыбинского муниципального района в последнем отчетном и текущем финансовом году установленным процедурам
5.1 Процедура учета долговых обязательств Рыбинского муниципального района
В соответствии с редакцией Бюджетного кодекса РФ, вступившей в силу с 1 января 2008 года, порядок ведения государственной долговой книги утвержден Приказом департамента финансов Ярославской области от 17.12.2007г. № 4.
В Долговую книгу вносятся сведения о кредиторе, об объеме долговых обязательств по видам обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, о формах обеспечения обязательств, об объеме начисленных и уплаченных процентов по форме согласно приложению 1.
Долговая книга ведется в электронном виде с выводом ежемесячно на бумажные носители.
Регистрация и внесение в Долговую книгу первоначальных сведений о долговом обязательстве Рыбинского муниципального района или сведений об изменении условий и объемов долгового обязательства осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня возникновения или изменения обязательства в соответствии с оригиналами или копиями договоров и иных документов, являющихся основанием возникновения или изменения обязательства.
Каждое долговое обязательство Рыбинского муниципального района регистрируется под номером, присвоенным ему в хронологическом порядке в рамках соответствующего раздела Долговой книги.
Учет долговых обязательств ведется также каждым муниципальным образованием Рыбинского муниципального района. Информация о муниципальных долговых обязательствах ежемесячно представляется органами местного самоуправления в Управление экономики и финансов администрации РМР, после ее сверки с данными бухгалтерского учета, передается в Департамент финансов Ярославской области в соответствии с Приказом Минфина России от 21.12.2004г. № 119-н «Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований».
Исполнитель
О.В. Баранова