admrmr-для-гостей-Main menu-1 уровень

 Губернаторский проект "Решаем вместе"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заместитель Главы – начальник Управления

экономики финансов Администрации РМР

__________________ О.И. Кустикова

М.П.

Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований,

Аналитическая записка

1. Понятие долговых обязательств Рыбинского муниципального района

Под долговыми обязательствами Рыбинского муниципального района, как муниципального образования Ярославской области, понимаются все виды долговых обязательств в соответствии со статьей 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

  • государственные ценные бумаги Рыбинского муниципального района;
  • бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Рыбинского муниципального района из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
  • кредиты, полученные Рыбинским муниципальным районом от кредитных организаций;
  • государственные гарантии Рыбинского муниципального района.

2. Структура и объем государственного долга Рыбинского муниципального района

На 01.01.2010 г. объем государственного долга Рыбинского муниципального района составил 8 386 тыс. руб. Это задолженность по бюджетному кредиту согласно договора № 04-1/2 от 21 декабря 2009г. со сроком погашения 01 ноября 2010г. В октябре 2010 года данное долговое обязательство было погашено.

В сентябре 2010 года Рыбинским муниципальным районом, согласно договора № 02-2-08/10-7 от 21 сентября 2010г. был получен бюджетный кредит от Департамента финансов Ярославской области в сумме 10 487,2 тыс. руб. со сроком погашения 27 июля 2011г.

В декабре 2010 года Рыбинским муниципальным районом, согласно муниципального контракта № 1-11-2010 от 01 декабря 2010г. был получен кредит в Коммерческом банке «БФГ-Кредит» в сумме 7 245,8 тыс. руб. со сроком погашения 31.01.2011г.

На конец 2010 года общая сумма долговых обязательств составляет 17 733 тыс. руб.

Структура и объем государственного долга Рыбинского муниципального района за 2010 год представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Наименование
показателей

на 01.01.2010г.

на 01.01.2011г.

Сумма, тыс.руб.

уд. вес

%

Сумма, тыс.руб.

уд. вес

%

Объем государственного долга Рыбинского муниципального района

8 386

100

17 733

100

в том числе:

Государственные ценные бумаги Рыбинского

муниципального района

0

0

0

0

Бюджетные кредиты (ссуды)

8 386

100

10 487.2

59,1

Кредиты коммерческих банков

0

0

7 245.8

40,9

Государственные гарантии Рыбинского муниципального района

0

0

0

0

Приведенные данные свидетельствуют, что в 2010 году в Рыбинском муниципальном районе государственный долг увеличился.

В структуре государственного долга РМР доля бюджетных кредитов, предоставленных региональным бюджетом на финансирование на уплату учреждениями бюджетной сферы земельного налога и налога на имущество организаций составляет на 01 января 2011 года 10 487,2 тыс. рублей или 59,1%. Доля кредитов коммерческих банков предоставленных на покрытие дефицита бюджета Рыбинского муниципального района, в том числе краткосрочных кассовых разрывов составляет на 1 января 2011 года 7 245,8 тыс. рублей или 40,9%.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2011 года в структуре долга преобладают бюджетные кредиты, которые призваны оперативно финансировать возникшие в процессе исполнения бюджета мероприятия.

3. Предельные значения долговых показателей

Предельные значения, установленные Бюджетным кодексом РФ для долговых показателей муниципальных образований РФ, полностью соблюдались. Данные о соблюдении Рыбинским муниципальным районом предельных значений представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Показатели, установленные Бюджетным кодексом РФ

На 01.01.2010 г.

На 01.01.2011 г.

Предельное значение, %

Фактическое значение, %

Предельное значение, %

Фактическое значение, %

Предельный размер дефицита местного бюджета (не более 10%) утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)

24,11

20,64

12,5

8,7

Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (не более 100% утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)

11,40

10,05

23,2

16,2

Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (не более утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)

11,40

10,05

15,6

16,2

В том числе верхний предел гарантий

0,00

0,00

0,00

0,00

Предельный объем заимствований в текущем году (не более суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств)

100,00

100,00

100,00

100,00

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга (не более 15% объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ)

0,00

0,00

0,02

0,01

Объем предоставляемых муниципальных гарантий в очередном финансовом году

0,00

0,00

0,00

0,00

4. Долговые обязательства РМР по срокам заимствований

Долговые обязательства Рыбинского муниципального района по срокам заимствований представлены только краткосрочными обязательствами. Данные о долговых обязательствах Рыбинского муниципального района на 01.01.2011г. по срокам их погашения представлены в таблице 4.1.

Таблица 4.1.

Наименование долговых обязательств

Сумма (тыс.руб.)

Удельный вес %

Краткосрочные

17 733

100

Среднесрочные

-

-

Долгосрочные

-

-

Итого

17 733

100

Краткосрочные обязательства - обязательства, сроком погашения до 1 года. Бюджетные кредиты из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и кредиты из коммерческих банков, на срок до 1 года составляют в структуре долга РМР 100 процентов.

Среднесрочные обязательства - облигационные займы Рыбинского муниципального района сроком погашения от 12 месяцев и выше - отсутствуют.

Долгосрочные долговые обязательства - со сроками погашения от 5 лет - отсутствуют.

Просроченных долговых обязательств Рыбинского муниципального района по состоянию на 01 января 2010 и на 1 января 2011 года - нет.

Случаев неисполнения или просрочки исполнения долговых обязательств Рыбинского муниципального района за 2010 год не зафиксировано.

5. Полное соответствие всех операций по долговым обязательствам Рыбинского муниципального района в последнем отчетном и текущем финансовом году установленным процедурам

5.1 Процедура учета долговых обязательств Рыбинского муниципального района

В соответствии с редакцией Бюджетного кодекса РФ, вступившей в силу с 1 января 2008 года, порядок ведения государственной долговой книги утвержден Приказом департамента финансов Ярославской области от 17.12.2007г. № 4.

В Долговую книгу вносятся сведения о кредиторе, об объеме долговых обязательств по видам обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, о формах обеспечения обязательств, об объеме начисленных и уплаченных процентов по форме согласно приложению 1.

Долговая книга ведется в электронном виде с выводом ежемесячно на бумажные носители.

Регистрация и внесение в Долговую книгу первоначальных сведений о долговом обязательстве Рыбинского муниципального района или сведений об изменении условий и объемов долгового обязательства осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня возникновения или изменения обязательства в соответствии с оригиналами или копиями договоров и иных документов, являющихся основанием возникновения или изменения обязательства.

Каждое долговое обязательство Рыбинского муниципального района регистрируется под номером, присвоенным ему в хронологическом порядке в рамках соответствующего раздела Долговой книги.

Учет долговых обязательств ведется также каждым муниципальным образованием Рыбинского муниципального района. Информация о муниципальных долговых обязательствах ежемесячно представляется органами местного самоуправления в Управление экономики и финансов администрации РМР, после ее сверки с данными бухгалтерского учета, передается в Департамент финансов Ярославской области в соответствии с Приказом Минфина России от 21.12.2004г. № 119-н «Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований».

Исполнитель

О.В. Баранова